Il

Programma Paese 2017-2019, che prevede iniziative per un ammontare complessivo di 125

milioni di Euro, identifica tre macro-settori

d’intervento prioritari, con due componenti trasversali di promozione

dell’uguaglianza di genere/empowerment

femminile e della sicurezza alimentare. Il totale delle risorse allocate per la

realizzazione del Programma Paese è suddiviso tra 85 milioni finanziati

attraverso crediti d’aiuto  e 40 milioni

a dono. Ciò costituisce un incremento delle risorse pari al 25% rispetto

al precedente Programma Paese 2013-15.

Il

primo macro-settore è indirizzato allo sviluppo agro-economico, inclusivo e

sostenibile. Comprende attività di miglioramento delle filiere agro-pastorali,

sviluppo della capacità industriale manifatturiera (agro-industria e pellame) e

rafforzamento della resilienza nelle aree aride e semiaride.

Il secondo macro-settore riguarda l’accesso ai servizi di base. Prevede interventi

in ambito idrico-sanitario, nell’area della salute e nutrizione e attività mirate

alla protezione dell’ambiente e alla gestione sostenibile delle risorse

naturali.

Il terzo macro-settore mira a contrastare i fenomeni migratori irregolari,

attraverso la realizzazione d’iniziative innovative per la creazione d’impiego

e complementari rispetto all’iniziativa Stemming Irregular Migration in

Northern and Central Ethiopia - SINCE finanziata dall’EU Migration Trust Fund e realizzata dall’Italia. Il terzo macro

settore inoltre promuove il buon governo nel Paese attraverso il sostegno

istituzionale per il rafforzamento delle capacità statistiche nella raccolta e

analisi dei dati e per l’elaborazione di politiche basate su dati affidabili e

di qualità e orientate ai risultati (evidence-based

e resultoriented). Rafforza altresì le capacità istituzionali

degli uffici anagrafici regionali in Etiopia.

Al di là di iniziative specifiche rivolte all’empowerment femminile e alla

sicurezza alimentare, il 5% del budget di ogni iniziativa del Programma Paese

sarà destinato ad attività volte all’uguaglianza di genere.

Il Programma Paese predilige un approccio multisettoriale, volto alla promozione

del concetto di sviluppo integrato. A livello geografico, gli interventi si

concentrano in alcune regioni prioritarie (es. Oromia, SNNPR e Afar).  Alcune iniziative rappresentano la seconda

fase di programmi di successo del recente passato (nel settore dello sviluppo

agricolo/agro-industriale e nella fornitura di servizi di base), contemporaneamente

altre affrontano nuove priorità, quali ad esempio, la gestione dei fenomeni

migratori e la mitigazione degli effetti negativi dei cambiamenti climatici,

attraverso il rafforzamento della resilienza delle comunità più vulnerabili.

Nel realizzare tali iniziative saranno promossi partenariati innovativi. A tal

proposito, la sede AICS di Addis Abeba affiancherà alla tradizionale collaborazione

con i Ministeri di linea etiopici, un maggior coinvolgimento delle Agenzie

Pubbliche Operative. Inoltre, l’approccio strategico adottato privilegia la

realizzazione di un numero limitato di 

iniziative, ma con dotazioni finanziarie rilevanti, nell’ottica di

promozione sia di una concentrazione efficace degli aiuti, sia di una gestione

efficiente delle attività.

La Cooperazione italiana ha

instaurato inoltre un proficuo dialogo sia con le organizzazioni della società

civile che con il settore privato.

Le Organizzazioni

italiane della Società Civile (OSC) ricoprono un ruolo prioritario in Etiopia,

sia nella definizione della strategia di cooperazione della sede AICS di Addis

Abeba sia nella gestione d’iniziative di sviluppo nel Paese. La presenza

capillare delle OSC italiane sul territorio permette di realizzare iniziative

volte al miglioramento delle condizioni delle popolazioni locali, in

collaborazione con partner ed autorità locali, in diversi settori di intervento

quali Salute, WaSH (Water Sanitation and

Hygiene), Istruzione, Sviluppo rurale. Tramite la gestione diretta di fondi

in loco, la Cooperazione Italiana affida a diverse OSC italiane la

realizzazione di numerose iniziative di sviluppo e umanitarie.

Tradizionalmente rilevante è anche la presenza del settore privato italiano in Etiopia,

testimoniata dall’esistenza, ad Addis Abeba, di un’Associazione (IBCA, Italian Business Community Association).

Gli operatori italiani residenti in Etiopia, impegnati in attività di piccole e

medie imprese di diritto etiopico, sono oltre 200 ed operano prevalentemente

nei seguenti settori: commercio, costruzioni, officine meccaniche,

elettromeccaniche, metalmeccaniche, calzature, pelletteria, turismo,

componentistica per autoveicoli, tipografie, falegnamerie, ristorazione,

materie plastiche, agricoltura ed allevamento. Le principali aziende italiane

che operano in Etiopia sono: l’IVECO, presente nel Paese con una joint venture tra la FIAT e il Governo

etiopico, denominata AMCE (Automotive Manufacturing Company of Ethiopia), la

SALINI Costruzioni, la SIEMENS ITALIA e la SELEX, e non ultima Enel Green

Power, che recentemente ha aperto una filiale ad Addis Abeba.

A partire dal 2014 la

Cooperazione Italiana ha dato vita a una partnership

con ILLY Caffè e UNIDO per lo sviluppo della filiera del caffè, a cui l'azienda

italiana contribuisce tramite l'assistenza tecnica dei propri esperti e borse

di studio per l'Università del Caffè dedicate a beneficiari etiopici del

settore.

L’Etiopia si distingue per la qualità del coordinamento tra i donatori.

Dal 2004 la sede principale di scambio e discussione tra donatori nel Paese è

il DAG (Development Assistance Group),

che comprende 30 agenzie di sviluppo bilaterali e multilaterali che lavorano

con l'Etiopia. È stato creato nel 2001 con l'obiettivo di una maggiore

efficacia nell'erogazione degli aiuti e nel rafforzamento del dialogo politico

con il Governo Etiopico, è coordinato da due co-chair ed è retto da un Executive

Committee di 9 membri (USAID, Nazioni Unite, DFID, World Bank, EU, African

Development Bank - come membri permanenti -e Italia, Germania e Norvegia come

membri non permanenti). L’Italia è membro non permanente dell’Executive Committee per il biennio

2017-18. Partecipa inoltre all’Effective

Development Taskforce, gruppo di lavoro che promuove l’attuazione in

Etiopia di un partenariato globale per una cooperazione allo sviluppo efficace.

Infine, in Etiopia sono presenti diversi Forum di coordinamento settoriale,

allineati ai pilastri d’intervento del piano di sviluppo quinquennale etiopico,

il Growth and Transformation Plan II –

GTP II 2015/16 – 2019/20.

L'Italia, pur non essendo uno dei principali donatori del Paese, ha comunque come obiettivo quello di lavorare con standard di qualità alti e con il massimo livello di partecipazione ed integrazione nel quadro dei meccanismi di coordinamento. La cooperazione italiana ha assunto un ruolo particolarmente attivo nell'esercizio della Programmazione Congiunta Europea 2017-2020. Questo è volto a garantire l'armonizzazione delle strategie di cooperazione dei Paesi membri in Etiopia e il loro allineamento al GTP II, la prevedibilità degli aiuti e la trasparenza, evitando sovrapposizioni o interventi frammentati, attraverso un processo di divisione del lavoro definito localmente. In seguito ad un’analisi congiunta del contesto sociale, economico e politico etiopico e del piano di sviluppo nazionale, sono stati identificati tre cluster prioritari d’intervento, con tre settori trasversali quali genere, nutrizione e migrazione, nei quali s’intendono promuovere iniziative congiunte e/o un approccio comune, soprattutto nel dialogo con il governo. I tre cluster prioritari sono:

1. Creazione d’impiego;



2. Gestione delle risorse naturali;



3. Buon Governo.